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小煤矿关停卡在哪产能核定暗藏玄机流量

发布时间:2019-11-20 16:46:21 阅读: 来源:线类厂家

小煤矿关停“卡”在哪产能核定暗藏“玄机”

[摘要]

为躲避被关停,年产量3万吨以下的小煤矿正在产能问题上紧急增肥;在煤炭供不应求的大背景下,其中隐含着重大安全隐患。

为躲避被关停,年产量3万吨以下的小煤矿正在产能问题上紧急增肥;在煤炭供不应求的大背景下,其中隐含着重大安全隐患。

“去年主管部门核定我们矿每年的产煤能力为2万吨,实际生产了1.6万吨,今年我们增加了设备加大了运输能力,所以生产能力核定为4万吨”。在接受联合执法督查时,辽宁省丹东市爱阳镇小煤矿矿主张祥川这样解释自己煤矿的产能成倍增长。

而事实上,类似张祥川矿这种产能在一年间增加一倍以上的情况,目前在丹东、辽宁乃至全国并不鲜见。对此,一些熟悉情况的人指出,其中不少与国务院整顿关闭小煤矿所卡的产量红线有关。

鉴于小煤矿安全事故频发,国务院决定自2005年8月起用三年时间关闭整顿1万个小煤矿,而被列入必关之列的小煤矿核定产能,便是年产3万吨(含)以下。

事实上,有关部门在今年上半年关闭了5900多个小煤矿之后,在第二阶段将范围由非法、不具备生产条件扩展到破坏资源、不符合产业发展布局、生产工艺落后等领域,这意味着关闭难度加大,预计到明年上半年还将关闭2600多个。

正是在这一背景下,安监总局等7部门组成的督查组11月7日~25日在辽宁、陕西、河南等12个省进行联合执法督查时,发现了上述小煤矿产能“紧急增肥”问题。

为逃避关矿,小煤矿产能核定暗藏“玄机”

矿主张祥川说为提高产能,自己的煤矿花了几十万元进行技术改造,而据督查组人员介绍,类似规模的煤矿产能翻番,仅仅投入了几十万元远远不够,正常情况下,每生产一吨煤的投入约为300元,那么4万吨的产量,前前后后总共的投入大约需要1200万元,一般的小矿主并不具备这样的实力。

张祥川随即表示自己大概投入了这个数的资金。

“你投入了这么多钱,请了一百多位工人,为什么去年一年实际的产量只有1.6万吨?”督查人员进一步质疑,因为按矿主所说的一吨煤260元计,该矿一年的销售收入只有416万元。

“就是这样”,张祥川有些不知如何作答。

“今年的生产能力核定比去年翻了一倍,除装了风扇,增加了运力,你在技术改造、安全保障等方面还有什么投入吗?”督查人员想确认他如何保障产量翻番。

“没有”,张祥川回答。

类似上述张祥川矿的情况,在督查组先后检查的丹东爱阳镇三一七煤矿,本溪市小市镇东旭煤矿、财源煤矿,本溪县第一煤矿等也均出现:去年的产量只有1万吨多一点,在投入杯水车薪的情况下,今年的产能核定均达到4万吨。

“如此核定,完全与核定产能的初衷相左”,辽宁督查组组长、国家安全生产监督管理总局局长李毅中表示,“核定能力不是为了提高产量,而是为了安全,能力核定,是以运输、通风、电力等煤矿生产条件中的瓶颈、短板来核定”,企业超产的动力本来就很强,通过核定再把非法核定成为合法,“就完全失去核定的意义了”李毅中说。

事实上,正是针对2005年的煤矿产能核定中,存在越核越大的倾向,才有了今年第二次的核定。

“张祥川矿有一定的代表性,”辽宁省煤矿安全监察部门的人表示,“为了少纳税,一些小煤矿长期瞒报、少报生产能力,而如今,国务院下达了整顿关闭小煤矿的文件,年生产能力在3万吨(含)以下的煤矿都在关闭之列,他们又通过各种手段、途径把产能做大到4万吨,这样,就可以逃避关闭的命运。”

煤矿产能越核越大,其隐含的不安全因素在于:在生产设备、安全投入不到位的情况下,如果能力核定最终得到确认,把非法产能核定为合法,那么在煤炭供不应求的背景下,矿主会想方设法去实现产量,由此出现超能力、超强度、超定员突击生产的情况,而这,在李毅中看来,“安全形势真是岌岌可危,后患无穷”。

“根据我们了解到的情况,上述情况也并不仅仅出现在辽宁”,李毅中担心,第二次核定“走了过场”。

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