突击花钱到底该咋治

发布时间：2020-07-13 17:47:59 阅读：次来源：线类厂家

今年全国财政收入会超额完成预算，但严禁突击花钱。昨日，财政部召开全国财政预算执行工作视频会议，财政部党组副书记、副部长廖晓军表示，在安排的支出中，从账面看，后两月约支出2.2万亿元。（12月1日《新京报》）

网上有文批评说，政府的某些机构正在“突击花钱”。解释的道理呢，则说，如果今年的钱款不能花尽，明年的财政拨款就会收减，并将之与廖副部长的讲话挂钩。其实，道理与事实均不是这样。其一，“某些机构”正在“突击”的，是预算之内的款项，不是财政部都花不出去的，其中很大部分，在财政部看来，是已经花出去了的款项；其二，倘若财政部要把上面所言的，哪怕2.2万亿，也哪怕3.5万亿的款项花掉，那么，“某些部门”已经安排好的“突击花钱”之外，还要“突击”花去更多的，比原来还要多的款项。只有这样，才能完成财政部的任务。

防止“突击花钱”莫空喊口号

之前有媒体称，按统计数据，财政部门或在今年余下的两个月确定超过3.5万亿元资金去向。廖晓军副部长抛出这2.2万亿元的数据，可算是对3.5万亿元的一个更正。财政部同时透露，今年中央财政和地方财政都会超收。古人云：宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井。虽然今年是财政丰收年，却也要未雨绸缪，坚决遏止突击花钱这类"败家子"行为。

“突击花钱”，是一个周期性新闻选题。可以查询到的报道是：早在2003年11月5日，温家宝总理就曾在国务院常务会议上要求："严格控制一般性支出，防止年终突击花钱"。在那之后，从国务院到地方政府，"防止突击花钱"的要求一再被提出。悲哀的是，"花完预算"之类的新闻却仍在不断被曝光，评论也是一波接一波地在轰炸，"突击花钱"俨然成了不治之症。

“年终突击花钱”为何会屡禁不止，专家与媒体早有深刻分析。首先当然是公务员们"花别人的钱，不花白不花"的心态作祟。可怕的是，按照现在的预算拨付制度，行政部门节省预算，不仅无功反而可能"有罪"：因为今年的预算如果花不完，明年的预算会受到影响。于是，到了年底，一旦领导发现经费有较大结余，便会想法设法花将出去。

要防止"突击花钱"，最直接的办法是改革现行的预算制度，从加强财政资金预算的合理性和科学性入手，挤干财政资金预算中的"水分"。同时，也要加强对年底"突击花钱"的事中监管和事后审计，加强对相关部门负责任的问责。除了行政问责之外，可考虑以"贪污罪"与"浪费罪"进行刑责；通过法律与规章的双重高压，来遏制"突击花钱"的泛滥。

另外，也要加强对政府预算绩效的监管。可喜的是，已有地方政府开始推进相关举措。譬如，北京市政府近日就发布了《关于推进本市预算绩效管理的意见》，北京市各级部门将推行全过程绩效跟踪；绩效评价结果将作为下一年度编制安排部门预算的重要依据，绩效评价较差的部门项目，将减少预算乃至取消预算安排。

是的，不怕突击花钱，就怕突击乱花钱。倘钱是为民所花、政府花钱有效率，即便存在"年终突击花钱"，也不算问题。对于政府而言，要花钱的地方确实很多，很多钱也确实该花。譬如安全的校车、健全的医疗、完善的社保，还有孩子们的午餐。然而，一些政府部门"突击花钱"，却是花在了资金、福利上，或是价格"高得离谱"的乐器、豪华的办公楼、公款旅游上，这当然是不行的。

要防止突击花钱，空喊口号是没有用的，要有实实在在的举措。是的，唯有将权力暴露在阳光下，将政府预算暴露在阳光下，才能使"权为民所用"成为官员的信仰，才能让“钱为民所用”变成现实。（中财网/刘义昆）