揭秘移动通信转售试点企业担忧保障不够

“我们现在的确在准备材料，申请移动通信转售业务。”1月9日，迪信通总裁金鑫向本报记者表示，但是具体的细节则不便透露。另外，记者多方获悉，像迪信通、乐语通讯、苏宁、国美等连锁渠道都在积极准备，希望成为首批试点企业。

1月8日，工信部在其官方网站公布了“《移动通信转售业务试点方案》(征求意见稿)”，征求意见时间为30天，截止日期是2013年2月6日。这也意味着，农历新年之后，酝酿多年的虚拟运营商业务有望正式破冰。工信部指出，此次试点的目的为，“鼓励、支持和引导民间资本进一步进入电信业，充分发挥民间资本灵活、创新的优势，鼓励服务和业务创新。”

关于开放移动通信转售以及虚拟运营商的呼声已经讨论了多年。一些业内人士近期也提出疑问，为何等到通信业走下坡路才来展开这样的试点。

北京邮电大学教授舒华英则认为，通信业要谋求下一步发展就必须求变，这其实也是运营商自身改革的一个出路。在他看来，“转售业务只是第一个步骤，未来还会有更多新的政策出来，核心是会逐步向虚拟运营商过渡。”

转售试点出炉过程

所谓移动通信转售业务，是指从拥有移动网络的基础电信业务经营者购买移动通信服务，重新包装成自有品牌并销售给最终用户的移动通信服务。

“说白了就是做中间商，通过我们对自己客户的理解，把运营商的资源重新组合之后再卖出去。”一家计划参与试点企业的内部人士告诉记者，他们目前并不奢望能和运营商自有业务直接形成竞争，因为“核心资源还是在运营商手中”。

根据试点方案征求意见稿规定：移动通信转售企业不自建无线网、核心网、传输网等移动通信网络基础设施。但必须建立自己的客服系统。

另外，工信部对开展转售业务的企业资质也做出了硬性规定，包括在省、自治区、直辖市范围内经营的，以及在全国或者跨省经营的，都有不同的专业人员数量要求。同时，对客服等长期服务能力，营业场所及设施，信息安全保障能力等都有明确规定。

“需要达到这些条件，民营企业的前期投入也是相当大的。”独立电信分析师付亮认为，所以首批最有可能进入的就是那些原本跟运营商有合作，也有一些场地人员资源基础的连锁渠道商。

记者获悉，工信部电信研究院在2012年年中之后就开始与一些连锁渠道接触，调研探讨移动通信转售业务实施的具体操作。“大概去年夏天之后讨论就更频繁了，经常被叫去开会。”某参与企业的内部人士告诉记者。

至于几大互联网公司，目前对于移动通信转售业务的反应则比较平静。腾讯之前一直被媒体热炒将获得首张虚拟运营商牌照，而此次工信部发布试点方案征求意见稿后，腾讯官方则以“不予回应”来回答媒体的猜测。

付亮认为，“腾讯本身的业务跟运营商的替代关系太明显，如果又做和运营商竞争的转售业务，可能不大合适。”另有渠道商人士猜测，“以腾讯的风格，它要做的话也会看我们的试点效果如何，之后再决定要不要进入。”

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