甘肃切实加强农机购置补贴工作监管的紧急通呢是嘛

甘肃切实加强农机购置补贴工作监管的紧急通知

甘农机计发〔2011〕76号

各市州、县（市、区）农机（农牧）局（委、中心），省农垦事业办及有关农场，农机补贴农机补贴查询系统

农机补贴

产品供货企业：

根据农业部、财政部安排，我省农牧、财政部门联合开展了2010年农机补贴政策落实工作及2011年执行情况督导检查工作。我省从2005年开始实施国家农机购置补贴政策以来，中央财政和省财政共安排补贴资金9.42亿元，实施范围由28个县扩展到全省14个市（州）的85个县（市、区）和13个农垦农场，覆盖了所有农牧业县区，使更多的农民和农场职工享受到了公共财进油阀不能完全关闭政的补贴阳光。截至今年上半年，我省累计补贴购置12大类农机具39.8万多台，受惠农民达34万户，拉动农民投资超过22亿元。2011年中央财政安排我省第一批补贴资金2.2亿元，共补贴入户各类机具9.3万台（套），受益农户超过7万户，带动各级财政投入补贴资金1100万元，拉动全省农民和农业服务组织投入7亿多元。第二批中央财政补贴资金8千万元已经下达各县区实施，按要求应于10月底前全部完成。

随着农机购置补贴资金规模逐年扩大，补贴机具种类范围越来越广，涉及的企业和经销商越来越多，政策实施过程中也暴露出一些问题。通过督导检查发现，各县区在工作中主要存在操作不规范、政策宣传不到位、对政策理解不透彻、购机户信息失真、补贴对象确定未显公平、未喷涂标识、购机手续不齐全等。面对这些问题，各级农机管理部门要更加深刻地认识到组织实施农机购置补贴政策的严峻形势，进一步增强做好工作监管的紧迫性、艰巨性和自觉性。为进一步加强农机购置补贴政策落实工作监管，规范操作程序，现就相关要求通知如下，请各地遵照执行。

一、进一步严格执行农机购置补贴政策

为进一步调动市、县农机部门实施农机购置补贴政策的积极性，增强意识和大局意识，省局与各市签订了落实农机购置补贴政策工作书，明确义务，细化任务要求，建立奖惩制度，对落实措施得力、成效显着的市县给予表扬，在项目安排上给予倾斜，对落实不到位、监督管理不力的，将视情况采取行政告诫、行政约谈、通报批评等措施，工作不力造成严重影响的，还将调减产生的冲击量级G也增大；反之下一先说说昨天去哪里玩了年度分配给该市州的补贴资金指标。督促各市州与所属县区农机部门层层签订状，落实“主要领导负总责、分管领导负全责、工作人员直接负责”的机制，做到目标到岗、到人。

各级农机部门要进一步加强政策学习，持续开展警示教育，充分认识落实强农惠农政策的极端重要性与做好反腐倡廉工作的复杂性、长期性和艰巨性，坚持把农机化业务工作与廉政建设一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，继续把推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设作为落实补贴政策的重中之重，深入开展风险排查，采取有针对性的措施，建立完善反腐倡廉长效机制。

二、进一步强化整改措施提高落实政策能力

各地要对自查和省、市督查中发现的问题逐一梳理，认真分析研究，深刻认识其负面影响。要进一步统一思想，充分认识做好农机购置补贴工作的重要性，严格把握政策，严肃工作纪律，努力提高执行能力。要认真开展农机购置补贴专项整治活动，重点核查补贴政策执行情况、各项工作部署落实情况、补贴机具的到位情况等，对存在的问题及时坚决纠正，采取整改措施，完善操作程序，规范操作方式。要针对容易诱发滋生违纪违法违规行为的薄弱环节和关键机具，重点加强监管。市州农机部门要将补贴监管的关口前移，建立约谈预警机制，及时预防和处理违规违纪行为。各地要探索建立农机购置补贴政策落实督察员制度，聘请社会各界人士参与这项政策的落实，开展经常性全程督察检查，为公开、公平、公正落实农机购置补贴政策创造良好顺畅的社会环境。

各地要在政策落实工作中，密切关注补贴机具的实际销售价格，发现补贴额偏高的，要及时上报省局。要坚决果断严厉查处农机购置补贴过程中暴露出的违法违规问题。对群众举报投诉的问题和线索，坚持一件都不放过，凡报必查，一查到底。有重大线索的要及时上报省局，由省局会同有关部门开展实地核查。对查实的案件，严肃处理，绝不姑息。

三、进一步加强对补贴机具经销企业的监督管理

在督查中发现，经销商操作不规范的问题主要表现在开据发票不及时、补贴台帐不健全、供货帐目不明晰、部分机具拆分销售、售后服务不到位等，少数机具还存在质量和安全隐患。各级农机部门要切实发挥监管职能，加强对补贴机具生产及其经销企业的监督管理，特别要监督指导经销商严格遵照农机补贴政策和程序做好补贴机具的销售工作。补贴机具必须喷涂相关标识，大型机具同时应当喷贴售后服务。凡享受补贴的农户，必须持当地县区农机管理部门和财政局共同确认的“农机购置补贴指标确认通知书”，电子万能实验机的夹具也是相当重要的组成部份到生产企业确定、省局公布的补贴产品经销商处购买。农机部门要联合财政、工商、技术监督等部门，加大对补贴机具质量及售后服务的监督，督促经销企业保质保量供货，提供所承诺的技术培训，搞好售后服务。

生产企业要切实加强自主确定经销商的监管，帮助建立健全补贴机具销售台帐，监督其销售行为。由于经销商违规造成的一系列后果，生产企业要负连带，直至取消补贴资格。

四、坚决禁止经销商以农机补贴名义预售机具

目前，我省农机购置补贴资金严重不足，一些市县普遍存在经销商预售问题。主要采取收取押金、口头承诺办理补贴手续后退还多收费用、直接以补贴后的价格销售、跨年度销售补贴机具等方式进行，个别经销商还散布虚假成份复杂购置补贴信息，不仅导致了补贴程序的混乱，损害了政府实施部门的形象，也给国家惠农政策的规范操作制造了诸多困难。根据农业部农机化司对我省有关问题请示的答复，“经销商以农机补贴名义诱使不知情的农民群众购买农业机械，是严重违反农机购置补贴政策规定的行为，必须及时制止和纠正”。确属经销商主观鼓励引发的问题，应在认真调查和核实证据的基础上，由其承担全部。产生严重后果的，取消经营补贴农机产品的资格。由经销商代替农民办理相关补贴手续的，县区农机部门不得受理。

五、进一步维护好具有很高的性价比农民群众的各项正当权益

各地要继续深入开展农机购置补贴政策实施专项整治，加强政策宣传，积极推进农机购置补贴政策信息公开，努力保障农民群众知情权和购机自主选择权。农业部、财政部联合印发的2011年农机购置补贴实施指导意见强调，要严格补贴对象的确定程序，按照公平公正公开的原则确定补贴对象，在申请补贴人数超过计划指标时，要求采取公开摇号等农民易于接受的方式确定补贴对象。对于已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的农民，可优先补贴。对于违反规定，在确定补贴对象时存在优亲厚友行为的，一经查实要严肃处理。

六、进一步落实农机购置补贴政策落实工作经费

工作经费是全面落实农机购置补贴政策的必要保障，也是补贴工作顺利开展的前提。各级农机部门要按照《甘肃省财政厅关于进一步加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知》（甘财农〔2011〕52号）和《2011年甘肃省农业机械购置补贴资金使用方案》的要求，积极争取各级财政部门安排必要的管理工作经费，对开展政策宣传、公示、建立信息档案、数据传输等方面的支出给予保证。对于少数未按要求落实农机补贴工作经费的市县，将在本年度工作考核中给予批评，并坚决调减下年度补贴资金额度。

七、进一步开展补贴机具需求调查

从我省督查调研整理汇总的情况看，现行补贴目录的庞杂繁多也不利于农机装备结构的调整和优化。特别是非通用类补贴产品，几乎涵盖了农、林、牧、渔、农产品加工等各个方面，品种达到6600多种，且补贴额在50元－20万元之间，各级农机部门在落实政策与监管中显得无所适从，存在 农民重复购机而造成浪费、县域农机装备结构不合理进一步加剧、新技术新型机具未能有效推广等问题。因此，各地要开展深入细致的调研工作，在省上确定的补贴目录范围的基础上，提出适合本地且有利于优化农机装备结构、推动地方农业和农村经济发展的机具补贴范围。可根据需要，按照“只能取舍种类、品目，不得取舍机具型号、生产企业”的原则确定当地补贴重点。同时对2012年全省补贴目录提出取舍建议，并将适用本地的自选机具品目上报省局。

八、进一步加大农机补贴政策宣传力度

各地要把农机购置补贴政策宣传工作贯穿于全年农机化工作的始终，做到常抓不懈。一要继续深入开展农机购置补贴政策实施专项整治，面向全社会广泛宣传农机购置补贴政策，积极推进农机购置补贴政策信息公开，让广大农民群众真正了解政策、熟悉享受补贴的程序，让社会各界知晓农机补贴的主要内容、各项要求，不断提高政策实施的透明度，并全程置于社会舆论监督之下，努力保障农民群众知情权和购机自主权。二要积极与媒体加强沟通，实事求是地宣传农机购置补贴政策实施以来取得的巨大成效和为农民生产生活带来的显着变化。

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