基层民主的助推器

“收入：移动基站赔偿费1000元；区委组织部党建示范点建设补助5000元……支出：鸣锣工资30元；信用社手续费10元；九贵公路维修款6125元……”

这是蕉城区九都镇贵村一个季度网上公开的详细账目。

从去年下半年起，只要登录九都联动网，便可查看到各村财务收支详情，村民还可通过网络对此发表意见和建议。

利用网络信息平台，推行村级财务公开，这是蕉城区深化村务公开的一个例子。近年来，蕉城区从福州牛皮癣专科医院实现和维护农民对村财务收支的知情权、决策权、参与权、监督权入手，村务公开工作质量和水平进一步提升，群众满意率明显提高。

村账：

从自花自报到理财监督

蕉城城郊福洋村村口有一家小酒店生意很红火。店主一边忙着招呼客人，一边告诉记者，过去沿线几个村常在这儿搞接待，但近两年实行村务公开，账目都要审计，村干部的接待费不易报销了，有一段时间生意虽说差了些，但道路沿线办起了石板材、竹木交易市场，有了人流，店里生意又火了。

“村账镇建，管住干部一张嘴。”说起这事，曾经是城南镇党委书记的黄俊敏记忆犹新。上世纪90年代，蕉城城区东扩南移，征地款累计有1.3亿元掌握在村干部手里，群众频频投诉，主要为的就是村里的糊涂账务。于是，镇里决心实行村账镇建，取消村级接待，制定刚性制度，查处了4名村干部，撤换了12名村级财务人员。

随后，蕉城区各村的村财务委托代理工作全面展开。如今，全区307个村（社区）都建立了固定村务公开栏，财务情况每季度至少公开一次。全区培训118名委托代理会计和198名村报账员，对上季度财务记账后提供的详实内容进行公开。

实行村账镇建和村务公开后，村里糊涂开支逃避不了，更隐瞒不了。有一次，贵岐村干部拿一张320元的接待费票据要求报销，却说不出接待缘由，就被村理财小组剔除了。

村事：

从干部作主到村民参与

“收了卫生费，能保证垃圾每天都有人清理吗？”

“村集体没钱，每家每户就出一点，希望村里能专款专用。”

……

在蕉城区赤溪镇桃源村小学教室里，30名代表围绕村道卫生费要不要收、怎么收的问题，进行听证。

桃源村是蕉城区村务民主听证试点村。近年来，这个村经济发展迅速，但是村道卫生问题未解决，村两委初步决定向村民收取一定费用，长期雇人清理村道卫生。经过两个多小时的问答，代表一致同意收取村道卫生费。

七都镇北山村两委根据市场行情，决定发展新品种茶叶种植，而村民对老品种“福云6号”情有独钟，不愿种植新品种“黄观音”，第一场民主听证会通不过。于是，村两委邀请区镇茶银屑病初期能治愈吗技员参加第二次听证会，在他们耐心的讲解下，村民终于接受了新品种，当年种植并改良了200多亩，获得丰收……

以前，像这样的大事小事都是村干部说了算，可近两年来，村民有了参与权。记者了解到，目前大部分村实行了民主决策，有的村成立村民议事会，对村里重大事务实行“一事一议”；有的村确立村级事务民主听证制度；还有的村如九都镇贵村，实行民意调查“选”事，公正公开“亮”事，群众票决“定”事，全程把关“督”事，实现民事民决。据了解，两年多来，全区307个村（社区）共召开村务决策听证会450多场，解决问题400多项。

村情：

从信任危机到和谐发展

今年临近春节时，城南镇莲峰社区意外收到在福州开公司的居民代表刘锦熙的1000元钱。老刘说，创业在外，但仍关心老家，闲暇时上网看到社区财务收支情况和工作情况，让他对原以为可有可无的社区居委会刮目相看，激发了他回报家乡的热情，所以捐出1000元，希望用于帮助特困户。

而在以前，在当地一些村村务不公开，村财务管理不规范，群众不信任，引发许多信访投诉。

2006年，村财务管理的警示和责任追究制度建立，对不履行村务公开的村干部采取通报批评、责令整改、依法罢免等惩处措施。区委组织部抽调90多名干部完成全区307个村（社区）任期审计工作，查出违纪违规村124个、违纪违规资金386.88万元，移交有关部门立案查处8起9人，追回贪污、挪用、侵占资金6.66万元；清退白条抵库54.38万元，收回不合法、不合理开支及未及时入账资金27.9万元……

长年在外打工的村民赵东说，过去返乡时街头巷尾听到的都是村财务问题，这次听到的多是如何发展经济。

蕉城区委副书记韦铧说，推行村务公开民主管理后，村务管理走向民主化，村财务收支透明化，村务监督规范化，为干部群众之间搭建了一个沟通、理解平台，不仅给了群众一个明白，也给了村干部一个清白，干群形成合心力。

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