温岭式民主恳谈何以具有生命力

位于东海边的浙江小城温岭，十一年来坚持一个民主试验：引入民主恳谈方式，让老百姓参与公共事务的管理，特别是政府财政预算的参与和监督。原本一次无意中促成的、群众自愿参加、自由发言方式的农业农村现代化教育论坛，如今已经成为温岭政治决策的主要方式。

试验从来就与挫折和失败相关联，尤其是在体制外的议政机制，十一年来，温岭的民众恳谈有过红火热闹，也有过寂寞萧条，但令人欣慰的是，无论路途多么坎坷曲折，温岭的民主机制依然一路前行，并从最初的停留于解决具体问题的对话式民主，向让群众参与公共事务决策管理的决策型民主恳谈转进，继而进入参与式预算监督民主恳谈阶段。在温岭许多干部的内心，民主恳谈下一个目标将是全面激活基层人大的功能，真正令群众参与到政治决策的各个层面。

令人感到困惑的是，近几年来，在媒体和学者对温岭模式推崇有加的同时，这个有效而富有生命力的体制尝试却很难走出温岭，在别的地方生根发芽。各地来温岭学习取经的考察团不少，但真正将温岭民主恳谈带回本地进行推广的却很罕见，除了在地域、人口素质、干群关系和历史遗留问题等方面有着各自的差异外，温岭模式最令人心存疑虑的有这样几点：

1、民主恳谈在提升了群众参政议政热情的同时，也确实地削弱了强势政府的地位。过去由政府班子开会就可以议定的行政事项，如今则必须接受更广泛的监督，甚至接受被否定的后果。

2、在温岭模式中，除去那些已经被总结出来的成功经验，其隐含的危险也应该加以总结。民主议政并不是社会稳定屡试不爽的稳定剂，当民众诉求难以达到一个满意效果时，广泛的参政或许成为群体事件的催化剂。

3、温岭模式今后发展有可能走入一个误区，那就是：如果事无巨细地对每一个政题都引入民主恳谈，那么政府的行政成本将会无节制地增加，这正是参与式民主力图避免的；而如果选择性地回避某些议题，则又与民主的初衷相违背。

更多的对于温岭模式的思辨，或许最终还是会归结于中央编译局副局长俞可平对于民主的利弊之谈——我们正在建设中国特色的社会主义现代化强国，对于我们来说，民主更是一个好东西，也更加必不可少。

马克思主义经典作家说过，没有民主，就没有社会主义。最近胡锦涛总书记又进而指出，没有民主，就没有现代化。当然，我们正在建设的，是具有中国特色的社会主义民主政治。一方面，我们要充分吸取人类政治文明的一切优秀成果，包括民主政治方面的优秀成果；但另一方面，我们不照搬国外的政治模式。我们的民主政治建设，也必须密切结合我国的历史文化传统和社会现实条件。只有这样，中国人民才能真正享受民主政治的甜蜜果实。

【即时通会员如是说】

温岭式“民主恳谈”这个有效富有生命力、倍受人民群众欢迎的模式真正体现了人民群众当家作主的体制尝试，它本应该走向全国，这是多好的民主恳谈呀，多真实的阳光政务，可它却走不出温岭，人们不禁要问：是什么原因阻碍了温岭经验的推广？说白了是那些政府官员害怕真正实行了民主会降低了自己绝对权威的地位，害怕自己失去了以权谋私的土壤空间，将民主管理、民主决策、民主监督喊在嘴上写在纸上表态，在会议上可以，但要真的像温岭那样动真格的就不干了，这也充分证明，社会主义民主政治建设是一个漫长的过程，人民群众要真正享受民主政治的甜蜜果实还要走很长一段路程。——张自明

没有民主，就没有社会主义现代化，没有民主，权力会失去有效监督，就必然会滋生腐败，外国民主我们不可能照搬，有中国特色的社会主义民主政治建设也必须加快进程，温岭式“民主恳谈”，应该说是可贵的、有效的，受民众大为欢迎的立体式全方位多角度式的民主管理、民主决策和民主监督。他们的实践证明，这种“民主恳谈”带来的是人民群众参与现代化建设热情的空前高涨以及各方面工作的飞跃发展，并没有降低政府威信。温岭式“民主恳谈”的宝贵经验得不到推广的深层次原因值得我们深刻思考。我们不能把民主政治建设，不能把民主决策、民主管理、民主监督仅仅停留在口头上。温岭式“民主恳谈”值得推广。——张自明

民主政治建设进程越快，人民群众享受的民主权力越充分越真实，人民群众的主人翁精神就越强，参与社会政治经济文化建设的积极性就越高。——张自明

民主这个话题历来是众人难以回避又讳莫如深的，实际上，人们更乐意看到的是，民主潜移默化地融入日常行为准则中，而不只是停留于口头。——郑行

“若为自由故，二者皆可抛”，民主和自由向来是人类的追求，而社会主义是一个人民当家作主的社会，实行的是社会主义民主，但由于诸多原因，人民享受的民主还不够充分，需要政府的进一步推广。另一方面就是人民对民主的认识也不够充分，需要进一步提高人民的政治素养。——宇文

民主是一个敏感的话题，温岭式“民主恳谈”受到追捧，被奉为典型。为什么本该是普遍式的东西却不能推而广之，这是值得深思的地方。国家一再提倡民主，说明它是一个趋势，是一种需要，说明有了民主，这个国家、这个社会是可以更快进步的，因此建议国家推广先进经验，让改革开放的果实真正普惠人民。——慕岚

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